Заступник міського голови Підгайців, що на Тернопільщині, Іван Керницький, наприкінці липня вирушив до Польщі у службове відрядження, але після цього так і не повернувся в Україну.
Оскільки йому вже 62 роки, він більше не підлягає військовій службі за віком. Проте для деяких категорій посадовців існують особливі правила перетину кордону, які не залежать від віку.
Поїхав у відрядження, а мав піти у відпустку
В кінці липня міський голова Підгайців, Іван Мерена, разом із заступником Іваном Керницьким вирушили до Польщі у службове відрядження. За словами мера, вони займалися питаннями гуманітарної допомоги. Після завершення відрядження Мерена повернувся в Україну, а Керницький, за його словами, також мав повернутися додому. «
Міський голова також зазначив, що після відрядження Керницький планував піти у відпустку. Заяву на відпустку, за його словами, заступник подав ще кілька тижнів до поїздки.
Ситуація з виїздом 62-річного посадовця стала приводом для розгляду правил, які діють для працівників органів місцевого самоврядування та депутатів.
Чи може посадовець, досягнувши 60 років, виїхати за кордон
У цьому питанні важливо розрізняти мобілізаційні обмеження та ті, що стосуються окремих посадовців. Юрист Ілля Подворний пояснює, що чоловік, досягнувши 60 років, за загальним правилом виключається з військового обліку, адже граничний вік для перебування в запасі становить 60 років. Проте сам факт досягнення цього віку не означає, що для людини автоматично скасовуються всі інші обмеження на виїзд.
Отже, у випадку з Іваном Керницьким важливо враховувати не лише його вік, а й ту посаду, яку він займає.
Для кого діють обмеження
Уряд запровадив відповідні обмеження на виїзд посадовців ще в січні 2023 року. Ці обмеження стосуються, зокрема, депутатів усіх рівнів, керівників структурних підрозділів державних органів та органів місцевого самоврядування, а також деяких заброньованих працівників. Проте, як пояснює юрист, заступник міського голови Підгайців не підпадає під цю конкретну заборону. Отже, в його випадку статус посадовця та вік понад 60 років не означають автоматичної заборони на виїзд.
Що було б, якби він був депутатом
Ситуація могла б виглядати зовсім інакше, якби 62-річний Керницький був депутатом міської ради. За словами юриста, для депутатів місцевих рад існують інші правила. Якщо депутат виїжджає за кордон у відрядження і не повертається після його завершення, це може призвести до значно серйозніших наслідків, аж до кримінальної відповідальності. Саме такі обмеження вже давно викликають жваві дискусії серед представників місцевого самоврядування.
Депутати звертаються з проханням переглянути правила
Заступник голови парламентського комітету з питань організації державної влади та місцевого самоврядування Олександр Качура зазначає, що депутати міських і селищних рад не раз піднімали питання про можливість перегляду цих обмежень. За його словами, серед депутатів місцевих рад є чимало людей старше 60 років, зокрема аграріїв та підприємців.
Качура навів приклад 65-річного чоловіка, який, за його словами, змушений був скласти депутатський мандат, щоб мати можливість поїхати до Польщі для вирішення питань свого бізнесу та укладання міжнародного контракту.
В «ОПОРІ» говорять про нерівність правил
Проблему обмежень для місцевих депутатів також розглядали в Громадянській мережі «ОПОРА». Радник із правових питань «ОПОРИ» Павло Романюк звертає увагу на те, що депутати місцевих рад, на відміну від найманих працівників, не отримують зарплату за свою депутатську діяльність.
На його думку, навіть серед посадовців варто було б провести розмежування різних категорій і оцінити, наскільки адекватні нинішні обмеження.
Чому пропонують змінити правила для пенсіонерів
Романюк також вважає, що варто окремо переглянути правила для чоловіків, які вже досягли віку, коли не підлягають військовій службі. Мова йде не про повне скасування обмежень, а про можливість запровадження чітких правил для відпусток, заміщення посад та відповідальності.
За словами експерта, нинішня система може призводити до ситуацій, коли людина, яка багато років працює у місцевому самоврядуванні, змушена залишити депутатський мандат лише для того, щоб мати можливість виїхати.
У «ОПОРІ» підкреслюють, що після закінчення війни Україні будуть потрібні кваліфіковані спеціалісти для відновлення громад і економіки.
Ситуація із заступником міського голови Підгайців знову привернула увагу до відмінностей між мобілізаційними правилами та певними обмеженнями для посадовців. Щодо людей старше 60 років, ці два питання не слід плутати.