Тернополянам про реєстрацію (прописку)

Що робити з реєстрацією громадян за місцем проживання?
Інститут прописки в Радянському Союзі – це так звана система перебування громадян за вказаним місцем проживання. Його дуже багато критикували правозахисні організації, бо це йшло всупереч з фундаментальними правами людини, такими як вільний вибір місця проживання і вільне пересування.

Тому в 2002 році указом Президента інститут прописки був відмінений, і зайшла мова про необхідність прийняття закону про реєстрацію громадян за місцем проживання. Його не спромоглися прийняти, а в 2003 році був прийнятий закон «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання».

Проблема в тому, що Україна як перебувала в совєтському ментальному полі, так в ньому і залишилася. Прийняли новий закон, але в нових термінах залишили старий зміст. Хоча в цьому законі і передбачається, що відсутність реєстрації не обмежує права громадян на утримання соціальних або адміністративних послуг, але за фактом, коли людині потрібно влаштовуватися на роботу, дитину в дитячий садок чи школу, отримати медичні послуги, відкрити свою справу, то обов’язково потрібна реєстрація.

Навіть формально ми не спромоглися перейти до іншої форми, в законі просто записали, що реєстрація – це внесення відомостей до паспортного документу про місце перебування або проживання особи. Раніше в штампі було написано «прописаний за адресою», а зараз - «зареєстрований за адресою», тобто змінилося тільки одне слово, а зміст залишився той самий.

Така обмежена реєстрація веде до стримування внутрішньої міграції населення, яка повинна бути живим джерелом економічного зростання. Є регіони депресивні, де не вистачає робочих місць, а є регіони, де не вистачає робочої сили. Я не за відсутність реєстрації, я за її іншу форму. Можлива зміна форми реєстрації приведе до можливості підвищення економічного потенціалу в тих регіонах, де такий потенціал потрібен. Напевно, в цьому контексті і прозвучала заява Акімової про необхідність відмовитися від реєстрації. Я не думаю, що вона говорила про відмову реєстрації взагалі, тому що це дуже складний механізм, який абсолютно потрібний.

Інститут, якому абсолютно необхідна реєстрація, - це інститут виборів. Але в цьому випадку реєстрація у вигляді, якому вона є зараз, може бути замінена Реєстром виборців. Є ще один інструмент, який ми не спромоглися прийняти за 20 років, - це загальноукраїнський реєстр на власність, і не тільки на нерухоме майно, а і на більш-менш цінні речі, ціна яких вище законодавчо обумовленої.

Якщо говорити про іноземні інститути реєстрації, то там вони називаються повідомленою реєстрацією. Тобто, людина сама повідомляє державу, де вона проживає або перебуває в той чи інший період часу. Якщо у неї декілька об’єктів нерухомого майна, в яких людина може жити, то вона вказує, на якому об’єкті вона проводить більшу кількість часу, і його можна вважати основним місцем перебування.

Тому в першу чергу реєстр власності нерухомого майна, а в другу чергу - інших об’єктів власності, могли б стати додатковим громадянським регістром населення України. Але основним повинен залишатися загальноукраїнським регістр населення, і ще напевно необхідно перейти до повідомлюючого принципу. Але на сьогодні є велика проблема: хоча у нас досить багато нерухомого майна приватизовано, але велика кількість не знаходиться у приватній власності. Якщо зараз відмінити реєстрацію, то дуже багато громадян втратять право на безоплатну приватизацію. Саме реєстрація за місцем проживання в квартирах, які на сьогодні відносяться до комунального майна, дасть можливість цим людям отримати у власність цю квартиру.

Без ув’язки всіх цих питань – власності, виборчих процедур, повідомлення реєстрації, необхідності статистичних та облікових даних, міграційних потоків населення всередині країни – відмовлятися від такого інституту зарано, хоча це - логічно. Було б бажання влади, зробити це можна. Проте ніхто нічого не хоче робити, бо будь-які дискреційні повноваження у чиновника є корупційними і на цьому можна заробляти, в тому числі і на реєстрації. Хоча ми і кажемо, що надання соціальних чи адміністративних послуг прив’язане до реєстрації, але ці питання дуже просто вирішуються за допомогою грошей.

Проти скасування реєстрації виступають і правоохоронні органи, тому що вони до цих пір є розпорядниками цих баз даних, це полегшує їхню роботу. Добре, що прийнятий закон про захист персональних даних, бо можна піти на «Петрівку» і купити будь-яку базу даних: від довідкової до бази БТІ і т.д., бо все це - кримінальне правопорушення.

Але тримачами такої інформації не повинні бути правоохоронні органи, а лише Мін’юст, який веде загальний реєстр громадян, або місцеві органи виконавчої влади. Тримання цієї інформації в правоохоронних органах створює ризики переростання в поліцейську державу або тотального нагляду за всіма громадянами України. В нормальній демократичній державі будь-який орган підлягає громадянському контролю, в тому числі і правоохоронні органи. Це наша з вами справа дивитися, як вони використовують свої базові інструменти.

Якщо ви помітили помилку, виділіть необхідний текст і натисніть Ctrl + Enter, щоб повідомити про це редакцію

Коментарі

Кримінал
Шокуючий випадок приголомшив усю Україну: внаслідок атаки каменем постраждав помічник машиніста. Як інформує "ukr.life", увечері 27 жовтня на платформі "Тарасівка" перегону Боярка – Вишневе невідомий поцілив каменем в лобове скло вантажного електровоза. В результаті інциденту був поранений помічник машиніста, травмована рука. Про факт події залізничники повідомили в поліцію, обставини з’ясовуються. На жаль, це не поодинокий випадок. І раніше українські еле...
Суспільство
У Домі Милосердя святої Вероніки, що знаходиться під Тернополем, зафіксували спалах коронавірусу. Там COVID-19 підхопили дві сестри, також заразилося дев’ятеро підопічних. Це люди похилого віку із супутніми захворюваннями. Загалом в області зараз активні два спалахи коронавірусу, – каже зз головна державна санітарна лікарка області Оксана Чайчук. Ще не ліквідували вогнище у Петриківському будинку-інтернаті. «Активними в нашій області є два спалахи у Петрик...
Культура
У новому випуску шоу "Холостячка" на каналі СТБ (у ньому бере учать також дизайнер із Тернополя Назар Дзівульський) відбулося перше побачення: головна героїня Ксенія Мішина запросила на рандеву коміка Андрія Рибака. Як інформує "Obozrevatel", чоловік організував зустріч в заміському комплексі, куди пара прилетіла на вертольоті. В кінці вечора Мішина і Рибак виявилися разом в басейні.  Так, під час романтичної зустрічі Андрій Рибак розповів Мішиній про свої...
Екологія
На даний момент COVID-19 майже переступив позначку в 7,5 тисяч заражень на добу, а влада продовжує говорити українцям про те, що новий тотальний карантин не за горами. Однак цифра заражених, за якої це може статися, увесь час зсувається – якщо спочатку президент Володимир Зеленський запевняв, що українська медицина не витримає навантаження, якщо в Україні щодня почнуть виявляти по 9,5 тисяч хворих щодня, то пізніше сам Зеленський, а разом з ним і МОЗ, вже...
Культура
Дует з Тернопільщини завоював престижну нагороду на пісенному конкурсі в Грузії. Конкурс проводився онлайн через карантинні обмеження, Але це не стало перешкодою для молодих людей. Вони вразили слухачів. Як інформує "ZNAJ", молода тернополянка Наталія Ізотова та студент Тернопільського національного медичного університету з Польщі Хуберт Мікош заспівали на конкурсі "Золоте руно". Організаторами заходу стало грузинське співтовариство культури і туризму під...
Суспільство
Міністерство охорони здоров'я буде укладати контракти з медичними працівниками, які виявили бажання долучитися до боротьби з COVID-19. Таких медпрацівників направлятимуть у заклади охорони здоров'я в райони та області, де спостерігається погіршення ситуації. Про це розповів головний санітарний лікар Віктор Ляшко, зазначають на Урядовому порталі."Такий контракт передбачаме відрядження до закладів охорони здоров’я, зокрема й на території інших адміністративн...
Суспільство
Кабінет міністрів підвищив виплати лікарям первинної медичної допомоги за кожну укладену з пацієнтом декларацію з 600,48 гривні до 651,6 гривні на рік з листопада. "Ми збільшили капітаційну ставку для сімейних лікарів. Це ставка, яку сплачує держава сімейному лікарю за кожну укладену декларацію з пацієнтом. Раніше вона становила 600,48 гривень, а тепер становитиме 651,60 гривень на рік", — заявив міністр охорони здоров'я Максим Степанов на брифінгу 30 жовт...
Суспільство
В останній раз таке явище  саме на Хелловін у всіх часових поясах можна було спостерігати в 1944 році. Наступного разу такий же повний місяць очікується у 2039 році, повідомляє USA Today. Повний Місяць, який можна буде спостерігати 31 жовтня, називають "блакитний Місяцем", тому що це другий повний Місяць за календарний місяць. Як правило, "блакитний Місяць" можна спостерігати кожні 2,5 року. Звичайно, в ніч на Хелловін Місяць не буде синім. Він буде того ж...
Суспільство
У Тернополі спеціальна робоча група продовжує евакуйовувати авто, припарковані з порушенням. Та на штрафмайданчику такі автомобілі надовго не затримуються. Власники намагаються якомога швидше сплатити штраф та забрати свою автівку. Кажуть, ціна за зберігання транспорту на майданчику “кусається”. “Штраф незначний, особливо якщо його сплатити в перші дні. А от якщо ще додати інші супутні витрати, то виходить багато. Тільки два дні перебування автомобіля на м...