Бронювання по-новому: чоловіків можуть зобов'язати служити в резерві або платити

На п’ятому році повномасштабної війни в Україні може відбутися суттєва зміна в підході до бронювання від мобілізації. У Верховній Раді зареєстрували законопроєкт №15237 «Про справедливе бронювання та участь у обороні», який пропонує нову модель відстрочки для працівників критично важливих підприємств.

Основна ідея цього документа полягає в тому, щоб змінити саму логіку бронювання. Якщо раніше заброньовані працівники фактично отримували звільнення від мобілізації, то тепер пропонується модель, за якою такі особи повинні брати участь в обороні держави в іншій формі.

Бронювання планують закріпити на законодавчому рівні

Однією з ключових змін стане закріплення правил бронювання безпосередньо в законі, а не через постанови Кабміну. Автори законопроєкту пропонують внести зміни до статті 25 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». Згідно з цією ініціативою, саме Верховна Рада визначатиме:

• категорії осіб, які можуть отримати бронювання;
• підстави для відстрочки;
• строки дії бронювання.

Таким чином, влада прагне зробити систему більш прозорою та унеможливити швидкі зміни правил через урядові рішення. Крім того, документ передбачає заборону на безстрокове бронювання. Статус заброньованих планують регулярно переглядати.

Що вимагатимуть від заброньованих

Законопроєкт вказує, що працівники з бронюванням повинні будуть долучатися до підтримки оборони країни в одній з трьох форм.

Робота на критичній інфраструктурі

Це стосується працівників енергетики, транспорту, оборонної промисловості та інших стратегічних сфер. Їхня діяльність фактично вважатиметься виконанням оборонного завдання.

Служба в резерві

Документ пропонує активніше залучати заброньованих до військового резерву. Це означає проходження підготовки без повного відриву від роботи, але з готовністю до оперативного залучення до лав ЗСУ.

Цільові внески на оборону

Однією з найбільш обговорюваних тем є механізм, відомий як «економічне бронювання». Йдеться про можливість фінансової підтримки Сил оборони України. Законопроєкт передбачає, що підприємства або їхні працівники зможуть долучатися до оборони держави через спеціальні внески.

В Україні планують створити реєстр заброньованих осіб

Окремо документ пропонує створення державного Реєстру заброньованих осіб. При цьому дані працівників критичної інфраструктури планують частково анонімізувати. Автори ініціативи пояснюють це необхідністю захисту підприємств від витоку інформації в умовах війни та загрози кібератак.

Які питання поки залишаються відкритими

Незважаючи на детальний опис нової системи, все ще є кілька важливих механізмів, на які немає чітких відповідей. Зокрема, наразі залишається невідомим:

• яким буде розмір цільових внесків;
• чи залежатимуть вони від зарплати;
• як саме буде організована служба в резерві;
• хто матиме доступ до реєстру заброньованих;
• як захищатимуться персональні дані.

Що це змінить на практиці та чому правила переписують саме зараз

Головна причина появи законопроєкту №15237 — критична потреба уряду збалансувати фронт і економіку на п’ятому році війни. Перенесення правил із постанов Кабміну (зокрема, відомої постанови №76) до тексту самого Закону повністю ліквідує «сірі зони». Бізнес отримає довгострокову прогнозованість, адже змінити Закон значно складніше, ніж урядову постанову.

Для самих військовозобов'язаних це означає впровадження принципу «воюй або працюй на оборону». Якщо документ ухвалять, бронювання перестане бути безумовною відстрочкою: заброньованим громадянам доведеться або проходити підготовку в резерві безвідривно від виробництва, або підприємства сплачуватимуть прямий фінансовий внесок на потреби Сил оборони за кожного такого працівника.

Які шанси втілити в життя законопроєкт №15237: прогноз юриста

«Шанси на ухвалення цього документа в першому читанні є досить високими, оскільки чинна система бронювання через постанови Кабміну постійно викликає збурення в суспільстві та бізнес-середовищі. Перенесення правил на рівень Закону — це юридично правильний крок, який дасть бізнесу стабільність. Проте до другого читання законопроєкт дійде з величезною кількістю правок. Найбільші дискусії викличе саме фінансова складова та механізм служби в резерві. Парламенту доведеться шукати баланс, щоб нова модель не виглядала як "відкуп від армії", адже це спровокує серйозне соціальне напруження. Повного ухвалення та запуску системи варто очікувати не раніше осені, оскільки процедура розгляду таких чутливих оборонних ініціатив завжди є тривалою»,- розповів Олег Новіков, військовий адвокат та експерт у сфері мобілізаційного права.