Андрій Грицишин: «Самопоміч» - це громадські слухання як основний елемент прямого народовладдя»

Стаття 5 Конституції України визначає Народ України джерелом влади. Це однаково стосується і місцевої і центральної влади. Однак за 25 років у нас так і не сформувалося ефективних механізмів впливу громади на суспільно-політичні процеси. Це породжує безвідповідальність чиновника, корупцію, неефективне управління.

Тому однієї з базових основ ідеології Об’єднання «Самопоміч» є використання громадських слухань як основи управління містом. Про це у коментарі «Вільному житті» розповів голова тернопільського Об’єднання «Самопоміч» Андрій Грицишин.

Об’єднання «Самопоміч» ставить собі за мету повернути систему управління громадами до прямого народовладдя. Формально у нас є всі можливості здійснювати прямий вплив на владу, починаючи з виборів, і закінчуючи різними формами громадських слухань, обговорень, місцевих ініціатив. Однак, наразі така форма вияву народовладдя перетворюється у звичайний фарс, бо зацікавлені у потрібному їм результаті організатори таких зібрань повідомляють про них громадськості із запізненням, або ж кличуть на них не тих, на кого результат слухань може негативно вплинути. Також, немає чіткого механізму виконання рішень громадських слухань, зборів громадян, місцевих ініціатив. Закон «Про місцеве самоврядування» як правило, відсилає до статуту територіальної громади. Такий статут має територіальна громада Тернополя.

Наразі громадські слухання перетворюється у звичайний фарс

Однак, у статуті не закріплений обов’язковий характер присутності відповідальних посадових осіб під час слухань; необґрунтована кількість підписів ініціативи; невизначеність терміну проведення слухань після подання ініціативи. А, пропозиції, які вносяться за результатами громадських слухань носять лише рекомендаційний характер. Таким чином, складається ситуація, коли громадські слухання ніби існують, але реального впливу на владу та систему прийняття рішень у місці вони не мають. Це проблема не лише Тернополя, а й всіх міст України.

Тому, сьогодні, головне завдання Об’єднання «Самопоміч» змінити цю систему. Саме громадські слухання в умовах, коли досі не ухвалено закон про місцеві референдуми, мають стати інструментом влади народу, рішення якого обов’язкові до виконання. Для цього потрібно спростити механізм скликання зборів, громадських слухань тощо.

Громадські слухання мають стати інструментом влади народу, рішення якого обов’язкові до виконання

Процедура проведення громадських слухань має базуватися на трьх принципах:

1. Масовість.

Громадські слухання мають відбуватися масштабно і охоплювати більшість проблем міста та функціонування влади: від внесення змін до статуту міста до побутових проблем того чи іншого міста. Для прикладу в середньому місті Польщі (аналогічному Тернополю) щороку відбувається кілька сотень громадських слухань. У даному випадку необхідно спростити процедуру оголошення громадських слухань, забрати бюрократичні формальності.

2. Присутність влади.

На будь-який громадських слуханнях має бути присутній представник міської влади. Навіть, коли громадські слухання стосуються побутових проблем будинку, має бути присутній чиновник міської влади, відповідальний за вирішення проблеми. Левова частка робочого часу чиновників має займати зустріч з населенням, в тому числі й на громадських слуханнях

3. Обов’язковість виконання рішень.

Рішення, ухвалені на громадських зборах мають мати не рекомендаційний, а обов’язковий до виконання. Якщо мешканці тернопільської багатоповерхівки вирішать, щоб у дворі був дитячий майданчик, а не магазинчик, місцева влада має це виконати і поставити такі зміни у всій графік роботи. Якщо тернополяни на громадських зборах окремого мажоритарного округу приймуть рішення про незадовільну роботу місцевого депутата – він має бути позбавлений мандату.

Тернополяни прагнуть брати участь в управлінні міста – треба забезпечити їм таку можливість. Для цього працює Об’єднання «Самопоміч».