Продуктові змови шкодять тернопільським навчальним закладам

Коли ваша дитина отримує неякісне харчування в школі, садочку чи оздоровчому таборі, а потім ви дізнаєтеся, що навіть хліб в їдальні закуплений за ціною вище ринкової, не поспішайте звинувачувати директора навчального закладу. Причиною можуть бути змови на торгах.

Два роки поспіль в 13 торгах по закупівлі продуктів харчування Відділом з питань освіти, молоді і спорту Заліщицької районної державної адміністрації приймали участь фізичні особи-підприємці Рудик В.П. та Ковалишин Ю.О. Вони пропонували м'ясо свиняче і куряче філе, свіжі овочі та фрукти, круп'яну продукцію, хлібобулочні та кондитерські вироби, морожену рибу, молочну продукцію та масло, сардельки та молочні ковбаси. Стовідсотковим критерієм відбору була ціна, і ФОП Рудик В.П. виграв всі торги за винятком одних. Загальна сума виграних ним тендерів склала більше 5 млн. 400 тис. грн. При цьому обидва підприємця понижували цінову пропозицію тільки в тому випадку, коли у торгах приймали участь інші суб’єкти господарювання.

Було виявлено, що відсоток економії по торгам, учасниками яких були тільки ФОП Рудик В.П. та ФОП Ковалишин Ю.О., є дуже незначним і становить 1-3%. У випадках, коли учасниками торгів були ще інші суб’єкти господарювання, ФОП Рудик В.П. та ФОП Ковалишин Ю.О. понижували свої цінові пропозиції, а економія по таких торгах складала від 15 до 29%. Отже, за конкурентних умов ФОП Рудик В.П. та ФОП Ковалишин Ю.О. задля забезпечення своєї перемоги пропонували кращі умови за нижчими цінами.

Придивившись до поданих на торги документів, вдалося підтвердити ознаки змови. Пропозиції обох учасників завжди майже одночасно, з різницею до декількох хвилин, подавалися з однієї IP-адреси. У документах були виявлені однакові помилки, скорочення слів, вживання розділових знаків, міжрядкових інтервалів, що може свідчити про те, що пропозиції готувалися одною особою. Також була виявлена схожість формування цінових пропозицій учасників. При цьому з банківських документів виходило, що підприємці мали можливість розпоряджатися грошовими активами один одного та вели спільну господарську діяльність. Був зроблений висновок, що все виявлене свідчить про узгодження підриємцями своєї поведінки при підготовці та участі у торгах, зокрема про обмін інформацією між ними.

Тернопільськими антимонопольниками на ФОП Рудика В.П. був накладений штраф у розмірі 80 331 грн.; на ФОП Ковалишина Ю.О. - 48 199 грн.

Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», вчинення суб’єктами господарювання виявленого порушення є підставою для відмови їм в участі в інших процедурах закупівлі та для відхилення їх тендерних пропозицій протягом 3 років.